创新与发展都源自于需求。在学习型城市建设、当代人终身学习愿望、开放大学自身发展等三项需要的推动下，开放大学非学历教育如何创新发展，成为当前开放大学体系密切关注并重点研究的主题。
9月15日，“开放大学非学历教育高质量创新发展”研讨会以线上线下结合的形式召开。研讨会旨在贯彻落实《普通高等学校举办非学历教育管理规定（试行）》《国家开放大学综合改革方案》的有关规定，结合各开放大学的实际需求与实践探索，探讨开放大学非学历教育的发展之策。
文/《在线学习》撰稿人 何曼
国家开放大学社会教育部部长胡洋，国家开放大学出版传媒集团副总编辑、《中国远程教育》杂志社总编辑贾玉超，上海开放大学副校长、上海开放远程教育工程技术研究中心主任王宏，浙江开放大学培训学院（常青学院、考试中心）院长（主任）严春，广东开放大学（广东理工职业学院）教务部副部长曾祥跃，中国电子学会现代教育技术分会秘书长、北京网梯科技发展有限公司总裁张震出席研讨会并致辞和演讲。山西开放大学党委委员、副校长王国伟，沈阳开放大学副校长汤晓伟，湖南开放大学培训学院院长彭艺，内蒙古开放大学老年开放学院院长赵秀荣，南京开放大学社会教育中心主任孙新元，宁夏开放大学社区教育指导中心副教授冯芸出席会议并参与研讨环节。《中国远程教育》杂志社副社长、中国教育发展战略学会产教融合专业委员会秘书长李桂云主持研讨会。
“开放大学非学历教育高质量创新发展”研讨会线下会场
研讨会由《中国远程教育》杂志社主办、北京网梯科技发展有限公司协办。来自普通高校、开放大学、行业企业的非学历教育从业者和相关研究人员近300人，分别以线上、线下形式参与了本次研讨会。
研讨会达成共识：开放大学非学历教育，要从社会需要出发，注重高质量发展，使非学历教育成为开放大学事业发展的增长点；要理顺非学历教育管理体系，打造有特色的非学历教育培训体系；借助体系的力量，发展培训合作关系，树立非学历教育品牌。
国家开放大学社会教育部部长胡洋
“开放大学办学体系正在以转型发展的卓越成果，喜迎党的二十大胜利召开，在这特殊时期，大家共聚云端，共同探讨开放大学非学历教育的创新发展之策，共谋开放大学的改革发展之路，恰逢其时、意义重大、影响深远。”国家开放大学社会教育部部长胡洋在致辞时表示，教育部印发的《普通高等学校举办非学历教育管理规定（试行）》要求，高校要建立非学历教育教学管理制度和质量保障机制。强调非学历教育要重视质量，满足学员的培训需求，做好双项回归：一是向做教育“回归”，二是向非学历定位回归。他强调，要从社会需求出发，注重高质量发展，使非学历教育成为开放大学教育事业发展的增长点，不断提升开放大学的核心竞争力，在教育规律和市场规律之间找到最佳“平衡点”，实现开放大学社会效益和经济效益的双丰收。
国家开放大学出版传媒集团副总编辑、《中国远程教育》杂志社总编辑贾玉超
“进入新时代，国家高度重视非学历教育发展，相继出台了一系列相关政策，非学历教育发展进入快车道。”国家开放大学出版传媒集团副总编辑、《中国远程教育》杂志社总编辑贾玉超代表主办方致辞。他表示，非学历教育给受教育者提供了多元化教育选择，是促进全民终身学习和学习型社会建设的重要教育途径。规范非学历教育管理，提高非学历教育质量，是提高高校办学质量和社会影响力的重要内容。高校要从维护学校品牌、声誉、服务社会的角度，理顺非学历教育管理体系，打造有特色的非学历教育培训体系。他强调，开放大学非学历教育的高质量发展是一个涉及众多要素的系统问题，需要开放大学通过更具针对性的研究，寻找到更能促进非学历教育创新发展的全新理论视角和实践思路。
上海开放大学副校长、上海开放远程教育工程技术研究中心主任王宏
上海开放大学副校长、上海开放远程教育工程技术研究中心主任王宏作题为《发展符合城市民众关切与时代之需的开放非学历教育》的演讲。他以“城市让生活更美好”的上海城市发展理念为基，分享了上海开放大学非学历教育的探索与实践。他认为，将时代之需的“新、智、联、惠”和民众关切的“急、难、实、盼”8个字融入开放大学非学历教育发展过程中，方能做到非学历教育的高质量发展。王宏表示，上海开放大学的非学历教育，主要分为三大类：一是政府委托专项类，主要是“响应政府”要求，聚焦民众关切，开展针对性培训，解决社会急、难、愁、盼问题；二是社会合作项目类，主要是“顺应市场”，以客户需求为导向，发挥开放大学的特色和优势；三是自主开发产品类，包括初级工商管理培训项目、监狱服刑人员文化技能培训项目等。最后，他从工作体制机制、转型发展、品牌项目建设三个方面提出了思考。“今后，我们应深度探索如何以开放性、规模性、多样性、渗透性，全面服务城市发展与社会治理。”
浙江开放大学培训学院（常青学院、考试中心）院长（主任）严春
“有效的机制是非学历培训可持续发展的基础，专业化能力建设是非学历培训的质量保障，成果输出产品化是非学历培训的典型特征，数字化融合是非学历培训品质服务的发展方向。”浙江开放大学培训学院（常青学院、考试中心）院长（主任）严春从社会培训、老年教育、社会考试三个方面分享了浙江开放大学“一体两翼”协同推进非学历培训创新发展的实践与探索。其中，他介绍浙江开大在社会培训方面的探索和实践：提质增量。一是依托体系，深耕社区教育类师资培训；二是把握机遇，加快职业培训与学历教育融合发展；三是挖掘特色，打造有浙江辨识度的培训项目；四是合作共赢，积极拓展优质培训项目资源。此外，要做优做强老年教育，“筑巢引凤”助力非学历培训；社会考试实行“培训—考试”一体化发展模式。“非学历培训创新发展一直会面临许多困难和挑战，还需要不断攻坚克难。”严春如是说。
中国电子学会现代教育技术分会秘书长、北京网梯科技发展有限公司总裁张震
“为终身学习社会提供数字化解决方案是开放大学非学历发展的战略方向。”中国电子学会现代教育技术分会秘书长、北京网梯科技发展有限公司总裁张震分享了网梯管办分离培训管理系统的部分开放大学合作案例，并提出建议，开放大学开展大规模非学历培训，需要建立一套交流与沟通机制，取长补短互相学习，借助体系的力量，树立非学历教育品牌。他基于网梯正在探索的大规模组织型学习场景下的在线培训平台“芝士阶梯”，分享了数字化转型的路径：一是资源数字化；二是场景数字化；三是组织能力数字化；四是个人服务数字化。其中，迭代数字资源最公正的指标是内容学习积累的客观大数据；场景数字化的核心是流程的优化；组织数字化的前提是培训规模化；个人服务数字化的前提，是对学习者学习履历档案的持续跟踪管理。他希望，利用网梯二十余年与优秀客户携手的经验与实力以及开放大学学历+非学历的优势，共同打造新的基于互联网的融合教学创新模式。
广东开放大学（广东理工职业学院）教务部副部长曾祥跃
“非学历教育是社会化的教与学活动。”广东开放大学（广东理工职业学院）教务部副部长曾祥跃翔实地分享了非学历教育的运营模式与运行机制。他表示，非学历教育运营模式是指以市场需求与业务发展为导向的非学历教育组织运行方式，包括项目负责制、区域负责制、流程分工制、统分结合制。并重点分析了几种模式的优劣势。而培训项目运行基本流程则包括：划分培训项目、组建项目团队、开展培训调研、进行项目策划、项目实施准备、项目教学实施、项目评价维系七个环节。此外，对于开放大学培训布局，曾祥跃给出了几点思考建议：一要与其他高校的错位布局；二要充分发挥在线教育优势，开展在线培训；三要以社会生活与职业技能等普适性培训为重点；四要改革培训体制机制和用人机制，实施项目负责制；五要发展培训合作关系，区分好责权利关系，保护高校自身；六要采取体系共赢模式，小项目独立自主，大项目通力合作。
《中国远程教育》杂志社副社长、中国教育发展战略学会产教融合专业委员会秘书长李桂云主持研讨会
山西开放大学党委委员、副校长王国伟
沈阳开放大学副校长汤晓伟
湖南开放大学培训学院院长彭艺
内蒙古开放大学老年开放学院院长赵秀荣
南京开放大学社会教育中心主任孙新元
宁夏开放大学社区教育指导中心副教授冯芸
互动研讨环节，山西开放大学党委委员、副校长王国伟，沈阳开放大学副校长汤晓伟，湖南开放大学培训学院院长彭艺，内蒙古开放大学老年开放学院院长赵秀荣，南京开放大学社会教育中心主任孙新元，宁夏开放大学社区教育指导中心副教授冯芸，分享了各自学校在非学历教育方面的探索实践中取得的成果，并提出了在非学历教育发展过程中的问题与建议，为开放大学非学历教育的创新发展提供了参考与借鉴。与会代表一致认为，战略规划系统研究不够、政策考核机制保障不全、平台技术不硬、课程资源开发不新、师资队伍的延续性不稳等问题，是当前开放大学非学历教育高质量发展亟待解决的问题。